Page 83 [83]
1.5 Jogi szemléletváltás
gárnak nincsen joga számon kérni a hatóságokon, a tervezés és a tervek
végrehajtása az állam magánügye.
1.5.1.3 Az Élőhelyek Irányelv végre nem hajtása
A természetvédelem a környezetvédelem viszonylag régi ágazata, már , a
környezet védelme előtti időkben? is jelentős volt." Alapvetően a rezervá¬
tumszemlélet jellemezte, bizonyos értékes természeti területeket lénye¬
gében kivettek a társadalmi-gazdasági fejlődés törvényszerűségei alól, és
hagyták, hogy ezeken a kis szigeteken a természet nagyjából érintetlen
maradjon. A modern európai környezetvédelem ebben a kérdésben is
kompromisszumokat kötött, amit sajnos aligha lehet a természetvédelem
diadalaként bemutatni. Tény, hogy az európai erdőségek és más értékes
területek néhány százalékára kiterjedő hagyományos természetvédelmi
területekhez képest az ún. Natura 2000 hálózatban az összterület több
mint 20%-a szerepel. A Natura 2000-es területeknek a természetessé¬
ge, ökológiai értéke, megtartóképessége azonban folyamatosan romlik.
A Bizottság 2016-ban elkészült ún. REFIT analízise" tudomásul veszi
ezt, és inkább azon aggódik, hogy a Natura 2000-es jogi eljárások ne
nagyon hátráltassák az európai gazdasági fejlődést.
A környezetvédő civilek egészen más állásponton vannak. A Justice
and Environment nevű nemzetközi szervezet (14 európai ország közér¬
dekű környezetvédelmi jogászainak a hálózata) 2021 áprilisában fejezett
be egy a tagállamok harmadára kiterjedő összehasonlító tanulmányt a
Natura 2000 Irányelv gyakorlati érvényesüléséről." Az irányelv szerint,
ha egy terv vagy egy projekt jelentős hatással lenne egy Natura 2000-es
területre, akkor a hatásait egy környezeti hatásvizsgálatszerű eljárással
kell vizsgálni, a , megfelelő értékeléssel” (appropriate assessment).’ Ha
a hatások negatívak, akkor az adott terv vagy projekt nem valósítható
meg, hacsak nem szólnak mellette nagyon fontos társadalmi, gazdasági
° Philipp Shabekoff konyve (Shabekoff, 1993) leírja, ahogy a XIX. század végén
John Muir tudományosan is megalapozott aktivizmusa elérte, hogy számos terü¬
letet nemzeti parkká nyilvánítsanak az Egyesült Államokban, köztük a Yosemite
Nemzeti Parkot 1884-ben.
7 Commission Staff Working Document on Fitness Check of the EU Nature Legis¬
lation (Birds and Habitats Directives) Brussels, 16.12.2016 SWD(2016) 472 final.
‘Appropriate Assessment under Article 6(3) of the Habitat Directive — a Justice and
Environment position paper’, 2021, Brno.
° Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural
habitats and of wild fauna and flora, Article 6(3).
81