Page 157 [157]
OCR
Etika és a pénzügyek nyekbe vetett bizalmat és a társadalom morális alapjait. A korrupció megelőzése és felszámolása minden etikus szervezet jól felfogott érdeke, mivel az óriási kockázatot rejt magában mind anyagi értelemben, mind a szervezet jó hírnevét érintően. A korrupció a köz- és magánszektorban egyaránt megtalálható. Fokozott a korrupció megjelenésének a kockázata ott, ahol a köz- és magánszektor közvetlen kapcsolatba kerül egymással (közbeszerzések, engedélyezési eljárások, áfa-elszámolások, működési szabályok meghatározása, ellenőrzések). Az állam és az önkormányzatok a közpénz hatékony felhasználásának átláthatósága, nyilvános ellenőrizhetőségének biztosítása és a tisztességes verseny feltételeinek megteremtése érdekében közbeszerzési eljárás keretében kötelesek beszerezni a jogszabályban meghatározott értékhatárt elérő árut, építési beruházást vagy szolgáltatást. A beszerzési piacon a legnagyobb fogyasztónak az állam és az önkormányzatok számítanak, ezért magatartásukkal komoly hatást gyakorolnak a piacra. Az Alaptörvényben elismert egészséges környezethez való jog, a természeti erőforrások (különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet), a biológiai sokféleség (különösen a honos növény- és állatfajok) védelme, fenntartása és a jövő nemzedékek számára való megőrzése érdekében, valamint a klímaváltozáshoz való alkalmazkodás miatt az állami és önkormányzati közbeszerzésekben is egyre hangsúlyosabbá válnak a zöld beszerzések. Azaz az olyan beszerzések, , amelynek alkalmazásakor a hatóság azoknak az áruknak, szolgáltatásoknak és munkálatoknak a beszerzését részesíti előnyben, amelyek más, azonos rendeltetésű árukhoz, szolgáltatásokhboz és munkálatokhoz képest kisebb mértékben terhelik a környezetet?" A beszerzések lebonyolításával kapcsolatos eljárásrend készítésének a kötelezettségét az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés b) pontja írja elő a költségvetési szerv vezetőjének. Az eljárásrend tartalmára vonatkozóan konkrét előírást a jogszabály nem tartalmaz, ugyanakkor rögzíti, hogy belső szabályzatban kell rendezni a működéséhez kapcsolódó, a költségvetési szerv előirányzatait terhelő pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem szabályozott kérdéseket. A beszerzési folyamatok átláthatóságát biztosítja, ha a felelősségi és hatáskörök egyértelműen meghatározottak, ezáltal az ellenőrizhetőség követelménye is érvényesülhet. Tegyük fel, hogy a szervezet, amelynél dolgozik, rendelkezik a beszerzések lebonyolítására vonatkozó szabályzattal. A szabályzat értelmében az 500 ezer forint értéket meghaladó beszerzésekhez több 26 GRECO. 27 COM 2008. 155
