Page 157 [157]
Etika és a pénzügyek
nyekbe vetett bizalmat és a társadalom morális alapjait. A korrupció meg¬
előzése és felszámolása minden etikus szervezet jól felfogott érdeke, mivel
az óriási kockázatot rejt magában mind anyagi értelemben, mind a szervezet
jó hírnevét érintően.
A korrupció a köz- és magánszektorban egyaránt megtalálható. Fokozott
a korrupció megjelenésének a kockázata ott, ahol a köz- és magánszektor
közvetlen kapcsolatba kerül egymással (közbeszerzések, engedélyezési eljá¬
rások, áfa-elszámolások, működési szabályok meghatározása, ellenőrzések).
Az állam és az önkormányzatok a közpénz hatékony felhasználásának
átláthatósága, nyilvános ellenőrizhetőségének biztosítása és a tisztességes
verseny feltételeinek megteremtése érdekében közbeszerzési eljárás kereté¬
ben kötelesek beszerezni a jogszabályban meghatározott értékhatárt elérő
árut, építési beruházást vagy szolgáltatást. A beszerzési piacon a legnagyobb
fogyasztónak az állam és az önkormányzatok számítanak, ezért magatartá¬
sukkal komoly hatást gyakorolnak a piacra.
Az Alaptörvényben elismert egészséges környezethez való jog, a termé¬
szeti erőforrások (különösen a termőföld, az erdők és a vízkészlet), a biológiai
sokféleség (különösen a honos növény- és állatfajok) védelme, fenntartása és
a jövő nemzedékek számára való megőrzése érdekében, valamint a klíma¬
változáshoz való alkalmazkodás miatt az állami és önkormányzati közbe¬
szerzésekben is egyre hangsúlyosabbá válnak a zöld beszerzések. Azaz az
olyan beszerzések, , amelynek alkalmazásakor a hatóság azoknak az áruknak,
szolgáltatásoknak és munkálatoknak a beszerzését részesíti előnyben, amelyek más,
azonos rendeltetésű árukhoz, szolgáltatásokhboz és munkálatokhoz képest kisebb
mértékben terhelik a környezetet?"
A beszerzések lebonyolításával kapcsolatos eljárásrend készítésének
a kötelezettségét az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló
368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (2) bekezdés b) pontja írja elő
a költségvetési szerv vezetőjének. Az eljárásrend tartalmára vonatkozóan
konkrét előírást a jogszabály nem tartalmaz, ugyanakkor rögzíti, hogy bel¬
ső szabályzatban kell rendezni a működéséhez kapcsolódó, a költségvetési
szerv előirányzatait terhelő pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem
szabályozott kérdéseket. A beszerzési folyamatok átláthatóságát biztosítja,
ha a felelősségi és hatáskörök egyértelműen meghatározottak, ezáltal az
ellenőrizhetőség követelménye is érvényesülhet.
Tegyük fel, hogy a szervezet, amelynél dolgozik, rendelkezik a be¬
szerzések lebonyolítására vonatkozó szabályzattal. A szabályzat ér¬
telmében az 500 ezer forint értéket meghaladó beszerzésekhez több
26 GRECO.
27 COM 2008.
155