Oldal 55 [55]
I. ALAPFOGALMAK
normarendszer egységes kezelésére képes. Ez lesz a jövő közigazgatásának
is a feladata. Itt kell azonban megjegyeznünk azt is, hogy Chesterton már
az 1900-as évek első évtizedeiben — ismerve Henry Ford termelési és üz¬
leti modelljét — felhívta a figyelmet arra, hogy a szervezettség és a szabvá¬
nyosítás világa a zsarnokság világa felé is vezet(het). A magánügyek sze¬
mélytelen és nyilvános ügyekké válnak, miközben a közügyeket behálózzák
a magánügyként kezelt rejtélyes szövetségek és a korrupció. Egy újfajta
üzleti hatalom egyesít mindent, aláásva akár az államok törekvését is egy
jobb világ irányába."
COMPLIANCE — A KÜLÖNBÖZŐ NORMÁK ÖSSZEHANGOLÁSA
A jog és a technikai szabályozók alkalmazásának legújabb területe
a compliance, vagy annak kibővített változata a Governance, risk mana¬
gement and compliance, azaz a GRC. A compliance arra törekszik, hogy
egy adott vállalat esetében az összes szabályozót (nemzetközi jog, hazai
jog, szabályzatok, szabványok, etikai elvek, illem) együtt kezelje, azok ér¬
vényesülését biztosítsa. A tevékenység célja, hogy a szabályozók bonyo¬
lultságából fakadó kockázatokat minimálisra csökkentse. Ebben az eset¬
ben a szabályozás tisztán technikai jellegű, egyetlen célja a működési
hatékonyság maximalizálása az esetleges büntetés bekövetkezésének mi¬
nimalizálásával egyidejűleg. Ebben a folyamatban a jog szabályai legin¬
kább technikai előírásokká válnak. Alkalmazása jellemzően a pénzügyi,
kereskedelmi szektorban történik. A compliance alapja a technikai jog,
amely elsősorban egyes ágazatok szabályozására vonatkozik. A klasszikus
értelemben vett nagy jogágak háttérbe szorulnak, a polgári jog, büntető
jog, eljárásjog helyét átveszik az ágazatra közvetlenül vonatkozó szabá¬
lyok. Az állam a ,gondos szakember" szabályait jogszabállyá alakítja.
A korábban esetleg szabványokban megjelenő , soft-law" jogszabály for¬
máját veszi fel. Ebben a folyamatban az EU különösen aktív, a piac egysé¬
gesítése érdekében a különböző fejlettségű országok szakmai szabályait
a jogalkotás segítségével egységesíti.
A compliance területei a HSE — Health, Safety and Environment, továb¬
bá a minőségbiztosítás. Ezen kívül pedig a Corporate Governance tartozik
még ide, ami befektetővédelmi és átláthatósági szabályokat tartalmaz, el¬
sődlegesen pénzügyi vonatkozásokat kiemelve. Harmadikként az adott
"7 Chesterton, Gilbert Keith: A józan ész nevében, Budapest, Kairosz, 2003.
s 54 ¢