Page 30 [30]
INNOVÁCIÓ ÉS TEREMTÉSVÉDELEM
Ez azt jelenti, hogy ha egy tevékenység potenciálisan súlyos környezeti
károkat okozhat, akkor a tudományos bizonytalanság nem lehet akadá¬
lya a megelőző intézkedések meghozatalának.
A Biológiai Sokféleség Egyezmény preambulumának zárómondata az
egyezmény tárgyi hatályával kapcsolatban megjegyzi, hogy , a techno¬
lógia magában foglalja a biotechnológiát is" (2000. január 28-án a Bioló¬
giai Sokféleség Egyezmény részes feleinek konferenciáján a modern
biotechnológiából származó élő módosított szervezetek biztonságos
szállítására, kezelésére és felhasználására vonatkozó biológiai biztonság¬
ról szóló jegyzőkönyv megerősítette az elővigyázatosság elvének kulcs¬
fontosságú funkcióját.)
A tágabb értelemben vett környezetvédelmi politika alapelveinek
meghatározására az egyik legjobb példát az Európai Közösség adta.??
A megelőzés elve az EGK 1973-as első környezetvédelmi cselekvési
programjában (az Európai Közösségek Tanácsa, 1973) felsorolt tizenegy
célkitűzés és elv egyike volt, és azóta a környezetvédelmi politika minden
speciális területén alkalmazzák.
Az elővigyázatosság elve ma az Európai Unió környezetvédelmi poli¬
tikájának egyik fő pillére. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés
(EUMSZ) 191. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy
, az Unió környezetvédelmi politikája a védelem magas szintjére törek¬
szik, figyelembe véve ugyanakkor az Unió különböző régióiban fenn¬
álló helyzetek sokféleségét. Ez a politika az elővigyázatosság és a meg¬
előzés elvén, a környezeti károk elsősorban a forrásuknál történő
elhárításának elvén és a szennyező fizet elvén alapul."
Ennek eredményeként az intézmények és a tagállamok kötelesek alkal¬
mazni ezt az elvet a környezetvédelemmel kapcsolatos intézkedéseik
során.
A megelőzés és az elővigyázatosság közötti határvonal a kézzelfogható
kockázatok megelőzéseként határozható meg, míg az elővigyázatosság
a tudományos bizonytalansággal foglalkozik. Azok a kockázatok, amelyek
esetében okozati összefüggés áll fenn az esemény és a sérülés között,
megcáfolhatatlan tudományos bizonyítékok támasztják alá, a megelőzés
elvének hatálya alá tartoznak. Az ilyen kockázatok biztosnak minősíthe¬
tők, mivel a kezdeti esemény és annak káros hatásai közötti ok-okozati
összefüggés megállapítható, és bekövetkezésük valószínűsége kiszámítható.
52
Bándi Gy.: A környezetjog elveiről... 454.
28