A birodalmi hatalomgyakorlás a periférián még a 19. században sem jelentett
közvetlen kormányzást a tartományok tekintetében. A régi típusú, közvetett
irányítás helyébe egy újfajta, közvetett irányítás lépett. A régi kurd fejedelemsé¬
gek szinte autonóm státusznak örvendtek, ők adóként egyfajta átalány összeget
fizettek az oszmán központi kormánynak, és olykor csapatokkal támogatták az
oszmán szultánok hadjáratait. Miután ezeket az emírségeket szétverték, az isz¬
tambuli kormány újfent delegálta a hatalomgyakorlást, de ezúttal a helyi szerep¬
lők összetett kapcsolatrendszerére, akik folyamatosan sarokba szorították egy¬
mást, és akiket a kormány ki tudott egymás ellen játszani. Az Isztambul által
kijelölt oszmán tartományi közigazgatás vezetője, a helyszínen állomásozó regu¬
láris csapatok, a környék befolyással bíró törzsei, helyi elitek és egyházi méltósá¬
gok, különböző vallási csoportok képviselői, ők mind-mind érintettek voltak,
és a helyüket keresték az új rendszeren belül. A központi kormány nemcsak a
különböző állami szervek közti erőviszonyok kiegyensúlyozását használta ki
a tartományokban, hanem a különböző vallási csoportok vagy felekezetek közti
ellentéteket és a törzsek közti rivalizálást is eszközként használta.
Nem abban nyilvánult meg a birodalmi központ hatalma, hogy folyamatosan
jelen volt, hanem abban, hogy bármelyik időpontban, bármelyik helyszínen,
minden csoport és minden erőközpont ellen hatékonyan fel tudott lépni. Az a
tény, hogy a valóságban ezt a hatalmi igényt gyakran és szemmel láthatóan csak
erőfeszítések révén lehetett megvalósítani," és hogy a központi kormány — tekin¬
tettel a közte és a helyi vezetők között fennálló viszonyokra — sok esetben telje¬
sen lemondott a beavatkozásról, semmit se változtat azon, hogy ez a távoli jelen¬
lét rögzítette és tette egyáltalán lehetővé a helyi hatalomgyakorlás fragmentált
rendszerét.
A reformkort, mely tulajdonképp egy olyan időszak volt, amikor igyekeztek
a visszásságokat megszüntetni, amikor több biztonságot és kiegyensúlyozottabb
teherviselést akartak megvalósítani, a kurd-örmény tartományokban eleinte úgy
élték meg, hogy ugrásszerűen megnövekedett az erőszak és a bizonytalanság.