Oldal 109 [109]
II. A KÖZIGAZGATÁS TÁRSADALMI MEGÍTÉLÉSE A MODERN KORBAN
másokat kizáró kapcsolatokra vonatkozik, ilyen zárt társadalmi egységek
például a családok vagy a szoros barátságok. A bridging kapcsolat a gyen¬
ge kapcsolatnak feleltethető meg. Számunkra jelen esetben az az új ka¬
tegória az érdekes, amely valamilyen módon ötvözi az előző kettő sajá¬
tosságait, egy speciális célra szerveződött erős és gyenge kapcsolati
komplexitásként. A linking típusú" kapcsolatokat a következők szerint
jellemezhetjük: , A vlinkingx, vagyis összekapcsoló társadalmi tőke össze¬
köti a különböző társadalmi csoportokat, a civil társadalom és a kormány¬
zat, illetve más hierarchikusan elkülönülő társadalmi egységek összekap¬
csolását szolgálja. Mint ilyen, egyaránt lehet a civil társadalom és
a kormányzat közötti jobb együttműködést elősegítő sáttételx, de lehet
korrupciós kapcsolatrendszer is.”!®
Jellemzően itt szervezetek kapcsoltságáról van szó, azonban a kijelenté¬
sek érvényesek az egyes személyek és a hierarchikusan elkülönülő más
intézmények kapcsolatára is. Ezt erősíti meg egy másik tanulmány: , az
átívelő kötések az egyén és az intézmények és egyéb rendszerszerű képződ¬
mények között átjárást és az ebből adódó előnyöket táplálják."
Ezt a kapcsolatot korábban a , szolgáltató" közigazgatás tudománya kí¬
sérelte meg leírni. Hazánkban a legjelentősebb eredményeket ezen a téren
Magyary Zoltán érte el.
A vezetésem alatt álló Magyar Közigazgatástudományi Intézettel behatóan
vizsgáltam azt a kérdést: mennyit ér a közigazgatás az emberek számára? Mun¬
kánk eredménye meg is jelent A közigazgatás és az emberek címen. A tatai járás
példáján részletesen kimutattuk, milyen nagy mértékben tér el egymástól az,
amit a jogszabályok előírnak, és az, ami abból megvalósult. Sajnos, sok minden
nem erhetö el a jog eszközevel.!°7
A negyvenes években a megközelítés még a jogszociológiai vonatkozások¬
ból indult ki, abból, hogy mennyire érvényesül a jog a polgárok hétköznapjai¬
164 Putnam, Robert D.: Making Democracy Work: Civic Tradition in Modern Italy, New Jersey, Prince¬
ton University Press, 1993.
Benák Melinda: Bonding, bridging, linking. A mikrotársadalmi szolidaritás szintjén lévő kap¬
csolatok István-aknán, Pécsi Szociológiai Szemle, 2007. ősz, http://szociologia.btk.pte.hu/sites/
default/files/Acta_Sociologia/2/04_-_benak_melinda_-_bonding_bridgong_linking.pdf (Letöl¬
tes: 2018. jülius 14.)
Messing Vera: Lyukakból szőtt háló: háztartások közötti támogató kapcsolatok roma és nem
roma szegények körében, Szociológiai Szemle, 2006/2, 34—57.
Magyary Zoltán: Miért van szükség a közigazgatás reformjára?, Magyar Futár, I. évf., 1941/7,
10.
16
a
166
167
* 108 +