Page 207 [207]
A DEMOKRÁCIA ÍTÉLKEZÉSE — AZ ÍTÉLKEZÉS DEMOKRÁCIÁJA
vesztés nem pusztán a politikai , image" elvesztését jelentette az adott
politikus számára, mert a törvény beterjesztőjét büntetőjogi felelősség is
terhelte (erről mindjárt bővebben lent)."? A marasztaló ítélet vagy egyedül
az , alkotmányellenes" (ellentmondásos, rosszul szövegezett, alkalmatlan)
törvény megsemmisítését, vagy a törvény megsemmisítését és beterjesztő¬
jének büntetőjogi felelősségre vonását rendelhette el."" A büntetőjogi fele¬
lősségre vonásra azonban nem volt korlátlanul lehetőség: ez a kereset egy
éves jogvesztő határidőn belül volt indítható, azaz a törvény hatálybalépé¬
sétől számított egy éven belül lehetett a törvényt beterjesztő politikus ellen
ilyen indítványt beterjeszteni."
A Leptinés elleni beszédében Démosthenés felolvastatta az esküdtszék
előtt az ősi törvényt, amely Solónra vezeti vissza a normakontroll eredetét
Athénban."? Ha valaki törvényellenes előterjesztést tesz, köteles a régi
norma hatályon kívül helyezését, illetve szövegének módosítását is előter¬
jeszteni, , hiszen a régi törvény rendeli a következő eljárást új törvény al¬
kotásánál: ha valaki azt tartja, hogy a fennálló törvények valamelyike nem
helyes, tegyen panaszt ellene, s indítványozzon helyette másikat, hogy ha
sikerül annak eltörlését keresztülvinnie, ez léphessen helyébe, ti meg in¬
dítványának a meghallgatása után a jobbikat válasszátok.""? A modern
olvasó számára meglepő előírás célja a jogrendszer védelme az ellentmon¬
dásoktól. Minden athéni polgár, aki új törvény megszavazására tesz indít¬
ványt a népgyűlés előtt, a legnagyobb gondosságra köteles a törvény-elő¬
készítés során!
A fentiekből kitűnik, hogy az athéni demokrácia vezetői felismerték:
a jogszabályok halmaza zárt rendszert alkot, amely szigorú belső logikára
épül, saját törvényszerűségekkel bír. Az egyes jogszabályok összefüggnek,
a normák rendelkezései egymásra épülnek. Ha valaki bele akar nyúlni ebbe
a finoman cizellált, organikusan fejlődő rendszerbe, körültekintően kell
eljárnia: komplex , törvénycsomagot" kell előterjesztenie, amely minden
lehetséges joghatást tekintetbe vesz. Modern szóhasználattal azt mond¬
hatnánk, hogy komoly , hatásvizsgálatot" kellett elvégeznie az új törvényt
előterjesztőnek: már a törvényelőkészítő szakaszban (a nomothetai előtt)
739 V6. Canevaro: Nomothesia, 150 sqq.
740 Dem. 20,88—89; vö. Canevaro: Nomothesia, 156-158.
"1 Douglas M. MacDowell: Law-making at Athens in the Fourth Century B.C., Journal of Hellenic
Studies, vol. 95, 1975, 64.
72 Dem. 20,89; a szôveget fent mär ideztem. Az interpretäciöhoz vö. Wolff: „Normenkontrolle”,
28-44; Canevaro: Nomothesia, 156-158.
743 Dem. 20,90 és Dem. 24,33 elvét
+ 206 +