Page 47 [47]
OCR
46 VEZETŐK, TESTÜLETEK, FELELŐSSÉG A FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNYEKBEN nem utalt ügyekben a törvény a vezető és nem a testület eljárási jogát írta elő." A részletszabályokat az Ot. is intézményi hatáskörbe utalta, azonban tartalmazott a testületi tagok vonatkozásában egy rendkívül előremutató és azóta a kodifikációk során teljességgel elfeledett előírást: a tanácsok választott tagjai képviselik az őket megválasztók érdekeit. Ez, ha nem is kemény felelősségi szabály, de egyfajta iránytű a testületi tagok számára az általuk követendő magatartáshoz, és kapaszkodó felelősségük megállapításához is." Az Ftv.1. az intézményi (egyetemi, főiskolai) tanácsot mint a felsőoktatási intézmény vezető testületét definiálta." Ennek megfelelően igen széles hatáskört gyakorolt, amely kiterjedt különösen a szabályzatok, stratégiai dokumentumok elfogadására, a költségvetéssel és a (vagyonjgazdálkodással összefüggő kérdésekre (ideértve az ingatlanértékesítést is), szervezeti kérdésekre, a vezetők és az ún. vezető oktatók és kutatók (professzorok, főiskolai tanárok, egyetemi docensek, tudományos tanácsadók) kinevezésével és egyetemi, főiskolai tanárok esetében felmentésükkel kapcsolatos előterjesztésekre (véleményezés, javaslattétel), képzésekre vonatkozó döntésekre." Ladányi Andor már akkor felvetette, hogy egyrészt a törvény nem teljesen kielégítően határozza meg az intézményi tanács hatáskörét, és nem biztosítja — szemben számos európai jogszabállyal — a hatáskör függvényében több vezető testület működését, amely mind racionálisabb összetételt, mind jelentősebb kompetenciát lehetővé tenne." Polónyi István pedig úgy látta, hogy az egyetemi tanács hatásköre — különös tekintettel költségvetéssel, gazdálkodással összefüggésben — , rendkívül erős menedzsmentfunkciókat tartalmaz. ""? Polónyi ugyanitt hozzátette, hogy amíg e hatáskörök változatlanok, kevés esélye van a valódi felsőoktatási menedzsment kialakulásának. Az intézményi tanács összetételére vonatkozó rendelkezések átmenetet képeztek a keret: és a részletszabályozás között. Előírták, hogy milyen arányban kötelező a tanárok és docensek képviselői és a hallgatók számára (később a különböző képzési formákban, illetőleg a doktori képzésben részt vevő hallgatók esetében külön is) a részvételt biztosítani, a más oktatók és foglalkoztatottak képviseletének kötelező voltát, a mandátum időtartamát, s a hagyományoknak és a korábbi szabályoknak megfelelően az intézmény vezetőjét jelölték meg a tanács elnökeként." 97 Keczer Gabriella: 2010, i.m. 47. 98 Ot. 122. § (4) bek. 99 Ftv.1. 53. § (1) bek. 100 Ftv.1. 53. § (2)—(4) bek. 41 Ladányi Andor: A felsőoktatási törvényről. Magyar közigazgatás. 44. évfolyam, 1994/1, 46-47. (1994b) 102 Polönyi Istvän: A tudomány és a felsőoktatás egy minőségibb rendszeréről, Jogelmeleti szemle, 2011/1. http://jesz.ajk.elte.hu/polonyi45.html (2016. 07. 03.) (2011a). 103 Ftv.1. 55. §
