Oldal 69 [69]
OCR
II. A KÖZIGAZGATÁS TÁRSADALMI MEGÍTÉLÉSE A MODERN KORBAN A gyakorlatban viszont ennek részben az ellenkezőjét láthatjuk. Egy-egy szakmai kérdéshez ugyanis — a végrehajtás objektivitását megőrizve — többféleképpen is lehet közelíteni. A szakmai tevékenység abszolút objektivitása tehát bizonytalan, pontosan emiatt komoly szerepe van a hivatal viselőjének, és a hivatal viselőjét kinevező személynek is. A weberi elképzelés szerint a szakszerűséget csak úgy lehet megvalósítani, ha világosak azok a szabályok, amelyeket alkalmazva szakszerűnek tekinthető az adott tevékenység. Emiatt fontos a bürokrácia pontos szabályozottsäga mind a szervezeten belül, mind pedig a bürokräcia-külviläg kapcsolatban. Ezen a ponton kapcsolódik össze a jogalkotás és a végrehajtás, ez adja a jogállami működés alapját. A szabályok kiterjednek a hivatali tevékenység legapróbb részleteire is. Ebből fakad az aktaszerűség követelménye, melynek során iratokban (aktákban) részletesen rögzítésre kerülnek az elvégzett cselekmények. Az egyes lépések így jól dokumentáltak és visszakereshetők lesznek. A modern közigazgatás weberi elmélete szerint a közigazgatás az ,,automatizálás" segítségével kívánja előmozdítani a polgárok javát. Ezt nevezik az irodalomban ,az állam gépezetének.""? A kérdés azonban, hogy önmagában ez a , gépezet" a technikai optimalizáció" segítségével alkalmas-e feladata tökéletes ellátására? Legújabb szempontként pedig megjelenik a szolidaritás kérdése is." Látható, a bürokrácia mechanizmusainak sok előnyös tulajdonsága mellett van negatív hatása is. Hóman Bálint így ír erről: A bürokrácia a legnagyobb ellenálló erő, mely megakadályoz, hátráltat, elodáz, gátol, lenyűgöz és betűbe fojt minden törekvést, mely vele szembe kerül. A bürokrácia formákat néz a lényeg helyett. Aktákat gyárt ügyintézés helyett. Álhagyományokat és tehetetlenséget protezsál a tehetség helyett. A betű igazságát szolgálja, a jog, az erkölcs és a szociális igazság helyett. Öncélt lát a hivatali munkában s nem a nemzet szolgálatát. Ezzel a bürokráciával szemben csak egy fegyverünk van: a jó tisztviselő, aki nem formákon lovagol, hanem dolgozik és alkot, aki nem holt szabályok és élő személyek parancsait teljesíti, 11 u Martonffy Károly: Fejezetek a közigazgatás racionalizálásából, in Martonffy Károly (szerk.): A mai magyar szociálpolitika. Az 1939. évi közigazgatási továbbképző tanfolyam előadásai, Budapest, Magyar Kirälyi Ällami Nyomda, 1939, http://mtdaportal.extra.hu/books/martonffy_ karoly_a_mai_magyar_szocialpolitika.pdf A fogalom részletes kifejtését lásd a , technikai optimalizáció" cím alatt. Birher Nándor et al: What the World Needs Now is Solidarity, https://www.cambridge.org/ engage/coe/article-details/5f30f379c67b860019834f8f (Letöltes: 2021. märcius 26.) 114 11 a * 68 ¢
