Oldal 67 [67]
OCR
II. A KÖZIGAZGATÁS TÁRSADALMI MEGÍTÉLÉSE A MODERN KORBAN nemzetek feletti szervezetek hogyan lesznek képesek a jelenleg fenntarthatatlan gazdasági-társadalmi kihívásokra fenntartható válaszokat adni. Mindez érinti a nemzeti, és a nemzetek feletti szabályozási szinteket egyaránt, magában hordozva a történelmi tapasztalatok súlyát, és a jövőért való felelősséget is. Pontosan emiatt egy nagyon összetett problémával állunk szemben, amelynek megoldása — ha van egyáltalán megoldás — csak tudományterületeken átívelő módszerekkel ragadható meg. Munkánkban hangsúlyozzuk, teljesen új megközelítésre és egyértelmű paradigmaváltásra van szükség ahhoz, hogy legalább remény legyen a megoldásra. Éppen ezért a munka során nem annyira a részmegoldásokat, mint inkább a stratégiai irányváltás szükségességét hangsúlyozzuk és vizsgáljuk, túlmutatva a ma bevett, gyakran csak technikai elemzések keretein. Megközelítésmódunk a Zlinszky János által a közigazgatás és közigazgatási bíráskodás kérdésében felvázoltaktól indul, és igyekszik azt követni." Zlinszky kiindulópontja tömör és egyértelmű: A jogállam kiegyensúlyozott, átlátható, felelős, ellenőrzött hatalomgyakorlást jelent, a társadalom rendjét és békéjét biztosítandó. A hatalom gyakorlása többfelé ágazó tevékenység; normatív, aktív és passzív módon veszünk abban részt. A jogállami hatalom legitim. Belső felhatalmazottsága az önkéntes, természetes, szükségszerű alávetettségből ered, az alávetettek által történt-történő szabad elfogadottságon alapul. Az alávetés szabad erkölcsi, egyéni döntés. Annak belátása, hogy a rend és az ebből fakadó társadalmi biztonság igényli a célszerű együttműködést, az együvé tartozó társadalmi csoport egészének javára, hasznára. Az egyeseknek szükséglete, a közösségnek előfeltétele a szervezett hatalom nyújtotta szolgáltatás: a béke rendje." Innen indulva kívánjuk megvilágítani, hogyan lehet esély a hatalom szolgálatával a béke rendjét, a jövőt megőrizni. Ennek a feladatnak az egyik lényeges része a közigazgatási jogvédelem, de mindez nem értelmezhető a hatalom fogalmának átfogó kontextusa nélkül. Érdemes megjegyezni, hogy a kötet kéziratának elkészülte során még úgy tűnt, reális lehetőség van a közigazgatási bíróságok hatékony rendszerének a kialakítására. Ez a rendszer, a korábbi történelmi gyakorlatot is figyelembe véve alkalmas lehetett mány Law Working Papers, 2011/1, http://www.plwp.jak.ppke.hu/ (Letöltés: 2018. augusztus 6.) 111 Uo. + 66 *
