Oldal 9 [9]
OCR
ELőszó A kutatás szorosan kapcsolódott az államtudományokhoz, hiszen egy eddig feltáratlan közigazgatás-történeti és alkotmányjogi kérdés feldolgozására vállalkoztunk. Levéltári források alapján választ kerestünk arra a kérdésre is, hogy a rendszerváltásig tartó időszak rejtett politikai-közjogi szférájában milyen szerepe volt a közigazgatási bíráskodás gondolatának és gyakorlatának. A pályázat keretében vállaltuk a közigazgatás feletti törvényességi kontroll rendszerváltás utáni történetének áttekintését is. Ennek során bemutattuk a közigazgatási jogvédelem szervezeti és eljárásjogi megoldásait, és elemeztük az új szabályozás tartalmát, alkotmányjogi kapcsolódásait. A kutatás kitért az adott közszolgálati terület hivatásrendi, etikai és értékelméleti vonatkozásaira is. Kutatási tervünk — Birher Nándor javaslatára — tartalmazta a közigazgatási jogvédelem közszolgálati-etikai dimenzióinak áttekintését is. Egyik alaptézisünk volt, hogy a közigazgatási jogvédelem kérdése nem értelmezhető csupán a tételes jogi vonatkozások mentén. A közigazgatás olyan egyén—közösség kapcsolatot jelenített és jelenít meg, amely érinti az igazságosság és az ehhez fűződő erkölcsi normák kérdését is. Álláspontunk szerint a közigazgatási bíráskodás történetének hazai alakulása jól mutatja azon alapértékeknek változását, amelyek mentén egyes döntések megszülettek. Ezen értékek meghatározása nélkül elképzelhetetlen a jogalkotás/jogalkalmazás összhangjának megállapítása. Gyakran előfordul ugyanis, hogy látható vagy láthatatlan módon, ugyanabban a tárgykörben eltér a jogalkotó, a végrehajtó és a bírói hatalom joggyakorlata. Lényeges ezeknek az eltéréseknek az elemzése, az eltérések társadalmi, történelmi gyökereinek feltárása is. Ezen túl fontos rögzíteni, hogy a társadalom életét — a már több évtizede leírt — gyenge/erős kapcsolati rendszereken túl meghatározza a társadalom tagjainak a közigazgatási intézményekhez való kötődése is. Erről a kérdésről Birher Nándor jelen munkája előtt nem született átfogó elemzés. Először ebben a műben került sor a közigazgatási jogvédelemben használt, az erkölcs témaköréhez tartozó kulcsszavak és kapcsolataik feltárása és analízisére. A feldolgozás során láthatóvá váltak az erkölccsel kapcsolatos szavak összefüggésrendszerei és a közigazgatási jogban megjelenö, ertekfogalomhoz kapcsolödö szöveg- és joggyakorlat változásai. A vektor-térmodell segítségével nyomon követhető az is, hogy az értékhez kötődő kifejezések milyen kontextusban fordultak elő az elmúlt időben. A könyvben különös hangsúlyt kap az igazságosság kérdéskörének közigazgatási szférában történő vizsgálata. Választ kapunk arra a kérdésre is, hogy a közigazgatás valóban egy , normatívan zárt, kognitívan nyitott" “Se
