Oldal 42 [42]
OCR
II, A JOGSZABÁLYI HÁTTÉRRŐL 41 felmérésben többen a rektor felelősségével ellentétesnek gondolták a gazdasági főigazgató és főtitkár hatáskörének növelését)" Mindezek után komoly várakozás előzte meg az új törvény (lásd Nftv.) kodifikációját, s annál nagyobb lett a csalódás amikor lényegében az Ftv.2. szövegezése köszönt vissza — ráadásul sokszor eredeti környezetéből kiragadva és ezáltal kevésbé értelmezhetően — az új tervezetben. Részben ezért, részben néhány ötletszerű kezdeményezés következtében az új törvény előkészítése sem zajlott viharok nélkül." Ennek ellenére már az előkészítés során megfigyelhető volt, hogy az új kódex felfogásában jelentősen eltér a korábbi szabályoktól. Míg az Ftv.1. és az Ftv.2. preambulumában alapelvként és tételesen is szerepeltek az alapvető emberi jogok (oktatás, tudomány, tanulás szabadsága), alkotmányos követelményeknek megfelelés, az európai térségben való működésből következő elvárások stb., addig az Nftv. jóval kisebb alapra helyezkedik, mindössze a , nemzet lelki és szellemi megújulásának" szükségességéből indul ki." A szakmai felelősség, a professzionális menedzsment terén a korábbi várakozásokhoz képest az Nftv. 2012-ben semmi lyen változást nem hozott, a 2014-es és 2015-ös radikális módosítás pedig éppen az ellenkező irányba hatott. A kancellárral szemben támasztott követelmények egyáltalán nem garantálják a professzionális menedzsmentszemlélet érvényesülését,"! a konzisztórium pedig úgy hoz testületi korlátokat a működésbe, s szűkíti egyúttal a kancellár felelősségét, hogy tevékenységéért nem felel. II.2.2. Az egyetemi testületekre vonatkozó szabályozás történeti áttekintése A hazai felsőoktatás kodifikációtörténetében a Ratio Educationis az első jogszabály, amely törvényi szinten nevesítette az egyetem — elnökből és a négy kar igazgatójából, valamint a humaniórák" és szabad tudományok" igazgatójából és egy jegyzőből álló — tanácsát (királyi tanácsként), és feladataként határozta meg az esetleges királyi rendeletek kihirdetését és azok végrehajtásáról való tanácskozást." A tanács 68 Keczer Gabriella: 2010, i.m. 120—125., 128. Nemzetközi vezetéselméleti összefüggéseire lásd: Keczer Gabriella: Az egyetemek szerepe, irányítása és működése a 21. század elején, Szeged, Egyesület Közép-Európa Kutatäsära, 2014, 200-202. 9 http://eduline.hu/felsooktatas/2011/1/14/20110114 navracsics hook felsooktatasi torveny (2016.06.16.) ” Bazsa György: 2014, i.m. 49., Polónyi István: A hazai felsőoktatás-politika átalakulásai, Iskolakultúra, 25. &vfolyam, 2015/5-6, 9. (2015a) 71 Veres Pal — Golovics Jözsef: 2016, i.m. 16-17. 72 Az (ókori) klasszikus — elsősorban görög-latin — műveltségtertület. ® A teológia mellett elsajátítandó — elsősorban — természettudományos tárgyak (vö. septem artes liberales — hét szabad művészet, hét szabad tudomány). ™ Ratio Educationis XV. §
